En las ciencias en general y en las sociales en particular, suele suceder que en una disciplina se tome una dirección definida y diversos libros y autores se encolumnen detrás de esa perspectiva y engrosen una mirada sobre un determinado tema o cuestión. Hasta que aparece una obra particular, disidente ante esa posición y genera controversias donde había un aparente acuerdo. Así es que se suelen abrir áreas de investigación novedosas.
Esta mirada disidente y luminosa es la que aporta el libro “Cómo gobernó la dictadura” cuyos autores son Alejandro Bonvecchi, doctor en Gobierno por la Universidad de Essex y profesor de la Universidad Torcuato Di Tella, y Emilia Simison, doctora en Ciencia Política por el Massachusetts Institute of Technology (MIT) y docente en la Universidad Queen Mary de Londres.
El sentido del libro es tratar de comprender ciertos procesos de toma de decisiones y definición de políticas públicas durante el Proceso de Reorganización Nacional. El trabajo destaca algo que no había sido tan claramente explorado cual es la complejidad y las disputas, tanto internas como externas, que afectaron la gestión de la última dictadura militar.
La investigación coloca en el centro el juego cruzado de facciones dentro de las fuerzas armadas y como el entorno potencia los conflictos entre las mismas. El reparto en cuotas entre las diferentes armas de los distintos espacios de poder, que abarcaban desde las provincias a los canales de televisión, ofreció un ejercicio de procesamiento de intereses, a veces contradictorios, que derivó en muchos casos en un bloqueo que llevó a un deambular sin un rumbo claro en el manejo del Estado.
El organismo destacado por los autores para mostrar estas tensiones es la Comisión de Asesoramiento Legislativo (CAL). Este ente destinado a redactar las leyes fue el elegido por Bonvecchi y Simison para exponer las tensiones entre las armas, la presencia de los lobbies sectoriales, de los intereses provinciales y de las diversas y por momentos contradictorias líneas de políticas públicas que sostenían los distintos referentes del Proceso. El libro describe las confusiones de una dictadura afectada por facciones y carente de un líder claro que mitigara y gestionara las profundas divergencias internas.
Un gran mérito del libro es adoptar una metodología cuantitativa, algo no frecuente en la vasta bibliografía sobre el fenómeno. Los datos duros permiten generar un nuevo plano de reflexión sobre la última dictadura militar y evitar caer en discusiones irreductibles fundadas en sesgos no negociables.
Otro gran logro es atenuar la consideración de la dictadura militar como algo excepcional dentro de la historia argentina reciente y vislumbrar ciertas continuidades. Un ejemplo es el cruce de presiones que se focaliza en la CAL en torno a la eliminación del impuesto a los ingresos brutos, entre la posición del gobierno nacional y los requerimientos de las administraciones provinciales. Este punto es por demás actual.
Es muy rescatable la perspectiva de comprender algunas situaciones clave de la dictadura militar a partir de las negociaciones de corte faccioso, como la decisión de desembarcar en las Malvinas. Según los autores, tales tensiones internas son el fundamento para la implosión final del régimen.
Si se lee el libro con un criterio más amplio acerca de cómo la excesiva presencia de divergencias internas en una organización sin que al mismo tiempo exista un andamiaje institucional sólido que las gestione, el texto tiene una utilidad que va más allá de un enfoque politológico sobre un régimen militar. El libro no excede en ejemplos ni pretende aumentar sus páginas con descripciones obviables. Este es otro gran punto a su favor.
Estamos ante un muy buen material de referencia para comprender organizaciones complejas y su interacción con su entorno. Por todas estas razones – y algunas más que exceden este espacio – es que el libro es altamente recomendable.
Bonvecchi, Alejandro y Simison, Emilia. Cómo gobernó la dictadura. Facciones, instituciones y políticas en el Proceso de Reorganización Nacional (1976-1983). Edhasa, Buenos Aires, 2026.